镇抚大秦

  这时。
  他也感觉到嵇恒的明智。
  当初嵇恒执意将商贾安插在矿山盐池的人剔除。
  就目下来看无比正确。
  若是矿山盐池里还有商贾的人，官府的这番举动，定会早早落入商贾眼中，到时恐还会生出一些变数，眼下商贾对矿山内部，一无所知，朝廷却能借此多做几手准备，以防不测。
  眼下，朝廷只需暗中摸查情况，到时一网打尽即可。
  不过他也清楚，想完全堵绝商贾耳目不太可能，矿山那边的动静，早晚会传到商贾耳中，他确实需要下番心思，将此事尽可能延后，以免商贾提前做出反应。
  扶苏眉头紧锁，在心中思量着。
  嵇恒并未打扰。
  相较于过去的浮躁，扶苏已成长不少。
  嵇恒是乐于见到扶苏成长的。
  在其位，谋其政。
  有些事必须要亲身去面对去解决。
  良久。
  扶苏抬起头，神色已归复平静，他满脸歉意道：“方才有些走神，还请先生见谅。”
  “无妨。”嵇恒淡淡道。
  扶苏深吸口气，面色陡然一沉，道：“这次重走开国路，除了深入到这些黑恶，还了解到一件很耸人听闻之事。”
  “关中存在着不少的民田流失。”
  第130章 祸起秦廷！
  “失田……”嵇恒低语一声，说的很是平稳。
  他已猜到是什么情况了。
  扶苏道：“的确是失田。”
  “若按地方造出的新词讲，名曰兼并。”
  “何谓兼并？”
  “富豪大族吞噬民田，如春秋战国之大国并吞小国也。”
  “大秦自商鞅变法以来，将秦地田地尽数归公，大秦因此从最初的‘初租禾’、‘作爰田’，彻底转向到了‘假民公田’，即将国有土地租借给无地农夫进行生产，国家再对假借田地的农夫予以种子、耕牛等扶持。”
  “因军功会功赏田地。”
  “商君还特意定下了两个规定。”
  “第一条是降爵继承，即儿子可以继承父亲因功所授的田宅及爵位，但要降爵两级继继承，那么对应得到的田宅也就相应减少。”
  “此外，若父子不在同一里的，不能继承。”
  “第二条是身死田夺。”
  “即被授田者死后，除了由其子继承的那部分田地外，多余土地是要收归国家，由国家再另行分配。”
  “正因为此。”
  “秦律中并不准许田地买卖。”
  “是故土地兼并之事，很少为人瞩目。”
  “然近年来关中的官吏、贵族、商贾大富等借饥荒、迁徙、曹渠工程等种种机会，大肆购买黔首耕地，民之田产，遂不断流入到权、贵、富豪的手中，黔首尽失田产之后，不少已沦为佣耕之家，跟当年的奴隶无异。”
  扶苏面色凝重。
  他自是清楚其中利害。
  黔首尽失田产之后，只会越发贫穷。
  进而致使民穷民变。
  嵇恒给自己倒了一杯酒，就这么平静的听着。
  扶苏惊异的看了嵇恒一眼，继续道：“我在察觉到地方出现田地兼并时，便多加留心，不时去田间地头询问，只是……令我实在没想到，地方黔首很多是自愿卖出田地的。”
  扶苏轻叹一声，无奈道：“他们非是不知大秦田地不能买卖，但眼下地方缺少青壮，关中民户大多拥有军功，因而田地数量并不少，仅凭眼下的老弱妇幼，根本就耕种不过来，而官方的田租不会少，也不会轻易免，所以地方的困境为商贾、贵族察觉，这些人便假以帮其交租为由，将民户田地低价购置了过来。”
  “这些年私下购置的行为已越发频繁。”
  “关中不少田地已落到了商贾、贵族，及部分官吏手中。”
  “更令我忧心的是，田地兼并本发生于关东，眼下关中却已开始泛滥，只怕关东兼并会更为恶劣，尤其天下兵戈止息，六国贵族的封地也一律被废止，地方不知多少郡县世族与商贾大富借此发家，张其财。”
  “民户失了田地，只得微薄钱粮，但这些钱粮，又能支撑多久？”
  “最终恐又会走上老路，不断将自家田地贩售，如此往复数次，天下大多田地都会落到商贾、官吏、世族豪强手中。”
  “到时流失的岂是民众耕田？流失的分明是民心根基。”
  “是帝国河山。”
  扶苏一脸正气，满眼都是愤怒。
  嵇恒淡淡的看了几眼，只是摇了摇头，道：“你对田地兼并看的太浅了。”
  “请先生指点。”扶苏拱手道。
  嵇恒道：“随着铁器的不断出现，民户生产已有极大提升。”
  “过去的井田制越发为天下不容。”
  “也是从这时起，天下出现了齐民编户，这看似是掌握国家人口以便管理，内里其实是为便于征税，这项制度真正的用途是进行税收改变，天下从此时开始，从过往的贡赋体系，不断向正常的土地税收转变。”
  “这种变革最早起于齐。”
  “齐地的改革为‘相地而衰征’，其次是晋国的‘作爰田’，而后是楚国的‘书土田’‘量入修赋’等等。”
  “秦从贡赋改土地税收的改革叫‘初租禾’。”
  “从战国开始，关东六国，准确说整个天下，包括秦，都开始出现了土地兼并。”
  “只不过战国之世，各国迫于刀兵连绵，多行战时统管，各国世族贵族拥有各自封地的治权，因而他们封地内的田地跟自家田产无异，自然无须去强购民田，当时的商贾大富，纵能买卖民田，但数量太小，也很难以引人注意。”
  “再则。”
  “商贾地位低下，不敢大作声张。”
  “一旦为地方世族发现，就会被征发服役，因而土地兼并并不剧烈。”
  “秦国亦然。”
  “等到日后秦地土地兼并稍有恶化，商鞅又横空出世，斩杀相关老氏族老贵族上千人，将当时秦地兴起的土地兼并彻底给抹了个干净，日后秦国大举力推尚农抑商，奖励耕战，限制商贾，因而土地买卖几乎被彻底控制。”
  “也始终不能成事端。”
  “但在战国中后期，各国纷纷变法。”
  “土地转为了私有。”
  “正是从这时开始，战国之买卖田地，逐渐弥漫成各国祸患，只是当时刀兵连绵，朝不保夕，因而土地兼并还是有所被抑制，但如你所说，随着天下兵戈止息，开始安定下来，被夺去了封地的贵族豪强，又岂会憋屈接受？”
  “因而土地兼并渐成天下流风。”
  “然大秦是禁止田地买卖的，也未有任何律令，跟田地买卖有关，因而这些买卖契约是不得官府认可的，这一点官府知晓，六国贵族豪强，商贾大富又岂会不知？所以当时天下虽开始蔓延买卖田地之风，但还远不到这么恶化的时候。”
  “真正蔚然成风始于一道诏令。”
  闻言。
  扶苏当即一愣。
  诏令？
  这岂非是父皇颁发的？
  大秦何时颁布过准许田地买卖的诏令？
  倏而，扶苏似想到了什么，眼中露出一抹惊疑。
  他凝声道：“黔首自实田令？”
  嵇恒点了点头。
  “先生可是说错了？”扶苏皱眉道：“陛下当年颁发这道政令，非是准许田地买卖，更非是承认田地私有，只是当时朝廷对关东征收上来的田租有些不满，知晓关东恐有很多黑幕，想借此摸清关东田地情况，这才颁发了这道政令。”
  “这实是核实土地、征课田赋的政令。”
  “诚然。”
  “朝廷也借此鼓励民众开荒，并准许将这些田地赐予黔首。”
  “但这跟准许田地买卖没有任何关系。”
  “朝廷又岂会做这么短视之事？”
  扶苏满眼不信。
  他对使黔首自实田有所了解，因而并不认可这个说法。
  嵇恒笑了笑，道：“纵然如此，那又如何。”
  “朝廷若一道政令下去，下面都按按实执行，夏商周也不会灭亡了。”
  “执行制度的是人！”
  “制度对人的约束力是有限的。”
  “只要利益够大，任何制度都可践踏。”
  扶苏面色一沉。
  嵇恒轻笑一声，继续道：“天下初定，秦法当时尚未划一推行，关东依旧沿袭着旧律，即田地可以买卖。”
  “当时，天下民众是茫然无措的，他们对秦律秦政一无所知，唯一能听到的，只有地方的贵族豪强，对大秦无尽的谩骂诅咒。”